Le 19 juin dernier, le ministre des affaires \u00e9conomiques et de la promotion des secteurs productifs, M Ousmane Mamoudou Kane, accompagn\u00e9 du ministre de l\u2019Agriculture, Sidina Ould Sidi Mohamed Ould Ahmed Ely, a rencontr\u00e9 les habitants de l\u2019arrondissement de Dar El Braka dans la wilaya du Trarza. M Kane, au nom du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, a pr\u00e9sent\u00e9, au-del\u00e0 de Dar El Barka, a l\u2019ensemble du pays, un sch\u00e9ma portant \u00abvalorisation du potentiel agricole de la Mauritanie en attirant des investisseurs nationaux et \u00e9trangers. \u00bb pour plus de pr\u00e9cisions sur ce projet, Horizons a rencontr\u00e9 le ministre des affaires \u00e9conomiques et de la promotion des secteurs productifs.<\/p>\n
Horizons: Samedi 19 juin, accompagn\u00e9 du ministre de l\u2019Agriculture, \u00e0 Dar El Barka, vous \u00e9tiez porteurs de deux messages du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. Le second message, au-del\u00e0 de la communaut\u00e9 de Dar El Barka, portait sur\u00abcomment valoriser le potentiel agricole de la Mauritanie en attirant des investisseurs nationaux et \u00e9trangers\u00bb. Que r\u00e9pondez-vous \u00e0 ceux qui pensent que cette initiative pourrait engendrer des \u00ab accaparements\u00bb de terres?.<\/p>\n
Ousmane Mamoudou Kane: Il s\u2019agit tout simplement du chemin inverse, du contraire du processus de ce que d\u2019aucuns ont appel\u00e9 \u00ab accaparement des terres\u00bb. Il s\u2019agit de mettre fin \u00e0 la peur d\u2019un tel ph\u00e9nom\u00e8ne qui n\u2019engendre que des conflits inutiles et des perdants. La politique que nous suivrons d\u00e9sormais sur instruction de SE Monsieur le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique dans le domaine de la valorisation des terres agricoles est \u00e0 l\u2019oppos\u00e9 exact de celle suivie ces derni\u00e8res d\u00e9cennies et qui a constitu\u00e9 une source de frustration pour nos populations locales dans leur diversit\u00e9. L\u2019ancienne politique a fait fuir les investisseurs, plomb\u00e9 le d\u00e9veloppement agricole du pays et fait peser sur la coh\u00e9sion nationale une r\u00e9elle menace. C\u2019est donc tout le contraire du d\u00e9sir et de l\u2019ambition du Gouvernement. Le ph\u00e9nom\u00e8ne d\u2019empi\u00e9tement sur les droits fonciers des tiers est nocif. Il a marqu\u00e9, ces derni\u00e8res d\u00e9cennies, le syst\u00e8me de gestion fonci\u00e8re auquel Monsieur le Pr\u00e9sident veut \u00e0 tout prix que nous tournions d\u00e9finitivement le dos. Cette nouvelle vision pr\u00e9sent\u00e9e et d\u00e9taill\u00e9e \u00e0 Dar El Barka et dor\u00e9navant adopt\u00e9e par le Gouvernement en sa r\u00e9union du 23 juin 2021, consiste \u00e0 travailler pour un d\u00e9veloppement durable de notre secteur agricole, essentiel pour notre \u00e9conomie. Or, l\u00e0 o\u00f9 il y a un besoin d\u2019investissements importants, la s\u00e9r\u00e9nit\u00e9 et la confiance entre toutes les parties sont absolument indispensables. Vous comprendrez donc pourquoi nous lions intimement les deux imp\u00e9ratifs majeurs de mobilisation optimale de notre patrimoine foncier et l\u2019instauration d\u2019un climat social de solidarit\u00e9 retrouv\u00e9e entre toutes nos communaut\u00e9s rurales.<\/p>\n
Horizons: Ce qui est envisag\u00e9 par le gouvernement, c\u2019est \u00ab l\u2019identification dans le cadre d\u2019un processus qui va durer plusieurs ann\u00e9es, des superficies suffisamment importantes pour pouvoir justifier des projets attractifs pour le secteur priv\u00e9, identifier des blocs agricoles de grandes superficies (500, 1000 ou 2000 hectares) \u00bbComment se fera cette identification?.<\/p>\n
Ousmane Mamoudou Kane: L\u2019identification de ces blocs se fera principalement de deux fa\u00e7ons. Les populations concern\u00e9es peuvent, d\u2019elles-m\u00eames, identifier un bloc et convenir de travailler ensemble \u00e0 sa valorisation, en partenariat avec des investisseurs priv\u00e9s, l\u2019Etat se limitant \u00e0 un r\u00f4le de facilitateur. Cette mani\u00e8re de faire pr\u00e9sente, bien \u00e9videmment, beaucoup d\u2019avantages, car l\u2019initiative appartient aux communaut\u00e9s concern\u00e9es. Je dois dire que ce processus a d\u00e9j\u00e0 commenc\u00e9 dans plusieurs localit\u00e9s. Par ailleurs, l\u2019Etat entend mettre en place dans les prochains jours un Comit\u00e9 de Pilotage de la mise en \u0153uvre de ce sch\u00e9ma. Compos\u00e9 de responsables de divers D\u00e9partements, avec le concours essentiel de la SONADER, ce comit\u00e9 pourra, lui aussi, identifier des blocs agricoles adapt\u00e9s \u00e0 la mise en \u0153uvre, en partenariat avec le secteur priv\u00e9. Il faudra, par la suite, identifier les parties prenantes et veiller \u00e0 ce qu\u2019un consensus se d\u00e9gage au niveau de la propri\u00e9t\u00e9 d\u2019une part, et de la modalit\u00e9 de mise en \u0153uvre d\u2019autre part.<\/p>\n
Horizons: \u00ab On ne peut pas investir \u00e0 long terme ni \u00e0 moyen terme sans s\u2019assurer d\u2019une certaine forme de s\u00e9curit\u00e9 fonci\u00e8re. C\u2019est un obstacle important qu\u2019il faudra bien comprendre et r\u00e9soudre\u00bb avez-vous d\u00e9clar\u00e9\u00e0 Dar El Barka. Vous avez aussi d\u00e9clar\u00e9 \u00abqu\u2019il n\u2019appartient pas \u00e0 l\u2019Etat de dire que ce bloc d\u2019hectares identifi\u00e9 pour l\u2019investissement appartient \u00e0 tel ou tel. C\u2019est aux populations de s\u2019entendre sur la base de crit\u00e8res qu\u2019ils auront \u00e9tablis entre elles. L\u2019Etat va faciliter l\u2019entente. \u00bb Cette entente entre des populations pour d\u00e9terminer la propri\u00e9t\u00e9 des espaces \u00e0 am\u00e9nager ne pourrait-elle pas, elle-m\u00eame, \u00eatre un grand obstacle?<\/p>\n
Ousmane Mamoudou Kane: Bien \u00e9videmment, dans un premier temps, il y aura ici et l\u00e0, des d\u00e9saccords sur la propri\u00e9t\u00e9 des terres. L\u2019Etat est certes une importante partie prenante en tant que propri\u00e9taire r\u00e9el ou pr\u00e9sum\u00e9 des terres domaniales au sens de la loi en vigueur. Mais il n\u2019a aucun int\u00e9r\u00eat \u00e0 \u00eatre l\u2019arbitre de ce genre de diff\u00e9rends. Il a par contre tous les pouvoirs pour faciliter leur d\u00e9passement dans le cadre d\u2019un dialogue serein, en vue d\u2019atteindre le consensus recherch\u00e9 dans chacun des cas. Cette recherche de consensus pourrait prendre du temps, des ann\u00e9es dans certains cas, mais l\u2019essentiel est de d\u00e9clencher un processus. Il faut le faire avec des cas faciles, o\u00f9 le consensus est d\u00e9j\u00e0 atteint ou sur le point de l\u2019\u00eatre. Plusieurs de ces cas devraient se pr\u00e9senter assez rapidement. Par la suite, avec les succ\u00e8s esp\u00e9r\u00e9s et attendus, de plus en plus de collectivit\u00e9s suivront. Il y aura s\u00fbrement des r\u00e9ticences, des manifestations de scepticisme et des divergences, mais je suis s\u00fbr que gr\u00e2ce \u00e0 la sagesse de notre peuple tous ces obstacles seront surmont\u00e9s. Le pays dispose de vastes terres qui ne sont l\u2019objet d\u2019aucun litige et qui pourront offrir l\u2019exemple d\u2019une exploitation moderne, avec le consentement des communaut\u00e9s agraires, l\u2019intervention des investisseurs et l\u2019accompagnement de l\u2019Etat. Ces exemples auront sans doute un effet d\u2019entrainement positif \u00e0 moyen et long terme.<\/p>\n
Horizons: Vous avez aussi dit que le deuxi\u00e8me crit\u00e8re pour l\u2019attribution de superficies aux investisseur sera l\u2019engagement qu\u2019ils (ces investisseurs) prendront aupr\u00e8s de l\u2019Etat et des populations concern\u00e9es qu\u2019une partie de la superficie am\u00e9nag\u00e9e sera imm\u00e9diatement mise \u00e0 la disposition des propri\u00e9taires pour en jouir et la valoriser. Premi\u00e8rement pour un bail couvrant 2000 h, par exemple, quelle surface sera attribu\u00e9e auxpropri\u00e9taires ? Deuxi\u00e8mement comment les propri\u00e9taires et les investisseurs cohabiteront sur un m\u00eame espace? Troisi\u00e8mement \u00ab Le troisi\u00e8me crit\u00e8re que vous avez cit\u00e9, sera la dur\u00e9e maximale du bail que l\u2019investisseur demandera. Au bout d\u2019une certaine p\u00e9riode, il doit r\u00e9troc\u00e9der le bloc qui lui a \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9 au propri\u00e9taire \u00bb. Un investissement agricole se fait dans la dur\u00e9e. Quel est la dur\u00e9e moyenne des baux?<\/p>\n
Ousmane Mamoudou Kane : Vos questions sont excellentes et montrent que vous comprenez bien notre approche et que vous et nous sommes d\u00e9j\u00e0 dans une perspective commune. Vous savez bien que tout investissement s\u2019envisage dans la dur\u00e9e. Vous avez raison de penser que la dur\u00e9e du bail devra \u00eatre suffisamment longue pour permettre \u00e0 l\u2019investisseur de rentabiliser son op\u00e9ration. J\u2019ai dit que la dur\u00e9e du bail sera un crit\u00e8re d\u2019\u00e9valuation des offres qui seront en comp\u00e9tition. Autrement dit, plus courte sera la dur\u00e9e du bail propos\u00e9e par un soumissionnaire, plus celui-ci aura de chance de remporter le bloc. J\u2019ai dit aussi qu\u2019une dur\u00e9e maximale de ce bail devra \u00eatre retenue et figurer dans le Dossier d\u2019Appel d\u2019Offres. Si, par exemple, cette dur\u00e9e maximale dans un DAO donn\u00e9 est de 30 ans, tout soumissionnaire qui proposera un bail d\u2019une dur\u00e9e sup\u00e9rieure verra son offre rejet\u00e9e.<\/p>\n
Horizons: L\u2019arriv\u00e9e des investisseurs va-t-elle avoir de r\u00e9percussions sur les zones traditionnelles de transhumances ?<\/p>\n
Ousmane Mamoudou Kane: La mise en \u0153uvre devrait id\u00e9alement \u00eatre pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e d\u2019un plan d\u2019am\u00e9nagement rural d\u00e9finissant la vocation respective des zones et tenant compte des int\u00e9r\u00eats des diff\u00e9rents usagers. Le Gouvernement a d\u00e9cid\u00e9 de l\u2019\u00e9laboration de ce plan. En attendant, la d\u00e9limitation des blocs prendra n\u00e9cessairement en consid\u00e9ration les besoins vitaux des populations locales. Les zones d\u2019habitation et les zones traditionnelles de transhumance en font, bien \u00e9videmment, partie. C\u2019est l\u2019occasion de faire remarquer que le sch\u00e9ma propos\u00e9 devrait, tr\u00e8s rapidement, faire de l\u2019agriculture et de l\u2019\u00e9levage des activit\u00e9s compl\u00e9mentaires, contrairement \u00e0 la situation dans laquelle nous vivons pr\u00e9sentement.<\/p>\n
Horizons: Vous avez indiqu\u00e9 que \u00ab les priv\u00e9s nationaux ou internationaux peuvent mobiliser des ressources financi\u00e8res et une expertise que l\u2019Etat ne peut pas mobiliser. Ils peuvent aussi faire preuve d\u2019une rigueur dans la gestion que l\u2019Etat ne peut malheureusement pas toujours faire. C\u2019est pourquoi le partenariat des populations, du secteur priv\u00e9 et de l\u2019Etat nous semble le principe de base de toute r\u00e9forme du secteur agricole en Mauritanie. \u00bbCette d\u00e9claration ne peut-elle pas \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9e comme une sorte d\u2019aveu d\u2019impuissance de l\u2019Etat en tant que puissance publique ? A l\u2019arriv\u00e9e, les populations ne vont-elles pas se retrouver face aux priv\u00e9s dont le principal objectif est de faire des b\u00e9n\u00e9fices?<\/p>\n
Ousmane Mamoudou Kane: Il ne s\u2019agit certainement pas d\u2019un aveu d\u2019impuissance de l\u2019Etat, mais de souligner l\u2019importance pour chaque partie de se cantonner dans son r\u00f4le sp\u00e9cifique. L\u2019investissement est une op\u00e9ration porteuse de risques. Il n\u2019est pas du r\u00f4le de l\u2019Etat de s\u2019y lancer. La production de la richesse est du ressort naturel du secteur priv\u00e9. Quand celui-ci est d\u00e9faillant, l\u2019Etat peut s\u2019impliquer, mais cela ne peut \u00eatre que de fa\u00e7on temporaire et exceptionnel. L\u2019Etat a, par contre, l\u2019immense responsabilit\u00e9 d\u2019assurer les conditions d\u2019\u00e9quit\u00e9, de s\u00e9r\u00e9nit\u00e9, de respect des engagements pris par les uns et les autres. Il aura la responsabilit\u00e9 de mettre en place certaines infrastructures, indispensables au d\u00e9veloppement de ces blocs.<\/p>\n
Quant aux relations entre les populations locales et les priv\u00e9s, il est heureux de savoir que ceux-ci viennent pour faire des b\u00e9n\u00e9fices. Au moins c\u2019est clair et sain. Parce que pour faire des b\u00e9n\u00e9fices, il faut faire de bons investissements (qui reviendront \u00e0 terme aux populations locales), mener une gestion rigoureuse (qui sera une source d\u2019inspiration pour les populations locales), travailler en bonne intelligence avec l\u2019Etat et communaut\u00e9s locales:<\/p>\n
En tout \u00e9tat de cause, les parties prenantes, y compris l\u2019Etat discuteront et mettront au point des ententes fonci\u00e8res ayant pour but, entre autres, de d\u00e9finir les mesures de protection des int\u00e9r\u00eats des petits exploitants conform\u00e9ment \u00e0 la l\u00e9gislation fonci\u00e8re en vigueur.<\/p>\n
Horizons: Cette nouvelle politique d\u2019exploitation de grandes surfaces par des investisseurs priv\u00e9s aura-t-elle des r\u00e9percussions environnementales?<\/p>\n
Ousmane Mamoudou Kane Le pays dispose d\u2019un arsenal l\u00e9gislatif et r\u00e9glementaire en mati\u00e8re environnemental. Comme pour tout investissement dans le pays, ces r\u00e8gles et proc\u00e9dures devront \u00eatre respect\u00e9es dans ce secteur, comme dans tous les autres.<\/p>\n
Horizons: Quel impact les investissements priv\u00e9s nationaux auront sur la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire de la Mauritanie ?<\/p>\n
Ousmane Mamoudou Kane: Vous comprenez bien que la mise en valeur des dizaines de milliers d\u2019hectares en toutes sp\u00e9culations, contribuera substantiellement \u00e0 notre s\u00e9curit\u00e9 alimentaire. Cela d\u2019autant plus que les terres sont connues pour leur fertilit\u00e9. Les \u00e9tudes p\u00e9dologiques d\u00e9j\u00e0 men\u00e9es le confirment. Non seulement le pays am\u00e9liorerait notablement le taux de couverture de ses besoins alimentaires, il aurait aussi l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019exporter certains produits, \u00e0 l\u2019instar de ce que font bien des pays de la sous-r\u00e9gion.<\/p>\n
Horizons : Quels impacts aussi sur l\u2019emploi, notamment celui des jeunes<\/p>\n
Ousmane Mamoudou Kane : Les am\u00e9nagements qui seront r\u00e9alis\u00e9s par les investisseurs offriront sans aucun doute des opportunit\u00e9s sans pr\u00e9c\u00e9dent en termes d\u2019emploi des jeunes qui pourront aussi, b\u00e9n\u00e9ficier de parcelles \u00e0 mettre en valeur dans un climat serein et gr\u00e2ce \u00e0 un meilleur encadrement technique. Au-del\u00e0 du nombre, il y aussi lieu de s\u2019attendre \u00e0 des emplois de qualit\u00e9 du fait de l\u2019introduction de techniques modernes de production agricole.<\/p>\n
Horions : En 2015 la Mauritanie et AAAID ont sign\u00e9 une convention qui donnait \u00e0 cette institution la possibilit\u00e9 de valoriser 3200 hectares \u00e0 Dar El Barka. Vous avez annonc\u00e9 aux populations de Dar El Barka que l\u2019Etat a d\u00e9nonc\u00e9 cette convention car \u00ab telle qu\u2019elle a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9e, elle ne correspondait ni aux int\u00e9r\u00eats de la Mauritanie, ni aux int\u00e9r\u00eats des Mauritaniens\u00bb.<\/p>\n
Ousmane Mamoudou Kane: J\u2019ai d\u00e9j\u00e0 clarifi\u00e9 les raisons pour lesquelles l\u2019Etat a r\u00e9sili\u00e9 la convention avec AAAID. Et j\u2019ai ajout\u00e9, et je le confirme maintenant que l\u2019Etat n\u2019a que de bons sentiments \u00e0 l\u2019\u00e9gard de cette noble institution dont l\u2019action b\u00e9n\u00e9fique est bien connue de tous. AAAID est toujours la bienvenue pour une bonne coop\u00e9ration avec nous.<\/p>\n
Horizons: Dans la r\u00e9gion du Trarza, une dizaine de villages de la commune de Tekane (Medina Fanaye, Sima, Tekane Ksar Mbairick, Niakwar, Mleiga\u2026), depuis 2016, \u00e0 travers des courriers adress\u00e9s aux autorit\u00e9s, protestent contre l\u2019occupation d\u2019une partie de leur espace vital par un investisseur. Ce probl\u00e8me a-t-il trouv\u00e9 une solution?<\/p>\n
Ousmane Mamoudou Kane: Je n\u2019ai pas en charge la gestion des plaintes dont vous parlez. Mais je sais que notre Gouvernement est anim\u00e9 d\u2019une volont\u00e9 r\u00e9elle et permanente pour r\u00e9pondre \u00e0 tout appel de justice d\u2019o\u00f9 qu\u2019il vienne.<\/p>\n
Horizons: Vous avez \u00e9galement dit \u00e0 Dar El Barka, \u00e0 l\u2019adresse de tous les mauritaniens : \u00ab Le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique m\u2019a demand\u00e9 de venir vous pr\u00e9senter ce sch\u00e9ma, vous \u00e9couter et lui rendre compte. En fonction de vos r\u00e9actions, le Gouvernement d\u00e9cidera. Au moment o\u00f9 je vous parle, aucune d\u00e9cision n\u2019est prise. Il s\u2019agit de partager avec vous des id\u00e9es pour enrichir le d\u00e9bat. Vous avez le droit de dire que vous applaudissez mais vous avez le droit d\u2019exprimer votre d\u00e9saccord\u00bb.<\/p>\n
Ousmane Mamoudou Kane: Je voulais rassurer mes concitoyens qui ont bien voulu m\u2019accueillir \u00e0 Dar el Barka et m\u2019\u00e9couter, que la vision qui leur est pr\u00e9sent\u00e9e ne sera pas mise en \u0153uvre malgr\u00e9 eux. Et que la m\u00e9thode consistant \u00e0 imposer des politiques, des visions ou des d\u00e9marches est r\u00e9volue et qu\u2019en tout cas, notre Gouvernement et le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, en particulier, n\u2019y feront recours. Parce que c\u2019est contre productif. Sans l\u2019adh\u00e9sion des acteurs que sont les populations locales, une telle approche n\u2019a aucune chance de r\u00e9ussir. Les exp\u00e9riences pass\u00e9es le montrent.<\/p>\n
Horizons: Depuis la transmission de ce message, avez-vous eu des retours ? Avez-vous senti un d\u00e9but d\u2019adh\u00e9sion des populations concern\u00e9es \u00e0 ce projet de valorisation du potentiel agricole national \u00e0 travers des investissements nationaux et ext\u00e9rieurs?.<\/p>\n
OMK: Les r\u00e9actions que nous avons re\u00e7ues sont tr\u00e8s encourageantes. Des communaut\u00e9s agraires nous ont d\u00e9j\u00e0 demand\u00e9 de les prendre comme exemples et nous allons bient\u00f4t envoyer des missions d\u2019un comit\u00e9 technique d\u2019appui de tr\u00e8s haut niveau que nous sommes en train de mettre sur pied en collaboration avec le D\u00e9partement de l\u2019Agriculture. Cela \u00e9tant, nous ne nous attendons pas seulement \u00e0 des r\u00e9actions positives, car les r\u00e9actions n\u00e9gatives sont \u00e9galement les bienvenues en ce sens qu\u2019elles pourront nous aider \u00e0 mieux faire, en \u00e9vitant ce qui f\u00e2che ou ce qui suscite des craintes. Nous ne voulons entrer en conflit avec personne et nous cr\u00e9ditons tous nos concitoyens de bonne foi. Tout ce que nous souhaitons, c\u2019est de r\u00e9ussir, dans l\u2019int\u00e9r\u00eat du pays.<\/p>\n
Propos recueillis par Khalilou Diagana<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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